Версия для слабовидящих

Размер шрифта:

- А + А

Настройки изображений:

Цветовая схема:

Обычная версия сайта
Главная » Текущая деятельность » Новости » Нижегородская природоохранная прокуратура разъясняет

Нижегородская природоохранная прокуратура разъясняет

Нижегородская природоохранная прокуратура разъясняет
4 сентября 2015

Анализ поступающих в Нижегородскую природоохранную прокуратуру обращений граждан свидетельствует о повышенном внимании общественности к вопросам вырубки зеленых насаждений в населенных пунктах.

Правовое регулирование деятельности по сносу зеленых насаждений имеет свои особенности и отличается от рубки насаждений в лесном фонде.

В соответствии со статьей 61 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.

Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

Правоотношения, возникающие в сфере охраны озелененных территорий Нижегородской области, урегулированы Законом Нижегородской области от 07.09.2007 N 110-З «Об охране озелененных территорий Нижегородской области», в соответствии со статьей 3 которого под озелененной территорией понимаются территории различного функционального назначения, покрытые древесно-кустарниковой и (или) травянистой растительностью естественного или искусственного происхождения, включая участки, не покрытые растительностью, но являющиеся неотъемлемой составной частью данных озелененных территорий земель населенных пунктов.

Вопросы озеленения территорий городов регулируется Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя России от 15.12.1999 № 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии п.6 Правил обязанность по обеспечению сохранности насаждений, квалифицированного ухода за насаждениями, принятию мер борьбы с вредителями и болезнями согласно указаниям специалистов, обеспечению уборки сухостоя, вырезки сухих и поломанных сучьев и лечение ран, дупел на деревьях, возложена на землепользователей.

Пунктами 8.6.1, 8.6.2, 8.6.4 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных приказом Минрегиона России от 27.11.2011№ 613, которыми должны руководствоваться органы местного самоуправления при принятии нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы благоустройства территории муниципальных образований, также указано землепользователям на необходимость обеспечения содержания и сохранности зеленых насаждений с проведением обрезки и вырубки сухостоя и аварийных деревьев, вырезки сухих и поломанных сучьев, которые несут вследствие антропогенных воздействий реальную угрозу здоровью граждан, их имуществу, зданиям и сооружениям.

В силу п. 3.1.4.2 Правил надлежащий уход за зелеными насаждениями включает в себя и своевременное удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей деревьев.

В то же время при спиливании (удалении) древесных пород необходимо следовать нормативам, определенным п.п.3.1.4.14-3.1.4.17 Правил, только после проведения обследования зеленых насаждений и составления акта обследования.

Несмотря на то, что названные Правила и Методические рекомендации носят рекомендательный характер, суды при принятии решений руководствуются именно данными правовыми актами.

Так, решением Пермского краевого суда от 03.04.2013 удовлетворены требования гражданина Т. к БУ МО «Лысьвенское городское поселение» о возмещении имущественного вреда, причиненного повреждением автомобиля в результате падения дерева. В своем решении суд со ссылкой на п.6.1 Правил констатировал, что причиной падения дерева стало ненадлежащее исполнение муниципальным образованием, являющимся землепользователем, своих обязанностей по содержанию объектов озеленения, в частности, по валке перестойньх и опасных деревьев.

Определением Московского областного суда от 07.07.2014 оставлено в силе решение Коломенского городского суда Московской области от 13.02.2014, которым удовлетворены требования истца к ЖСК «Прогресс-2» о возмещении ущерба, причиненного гражданину ввиду ненадлежащего содержания организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, придомовой территории. В определении суда также содержится ссылка на неисполнение данной организацией п.6.1. Правил.

Вместе с тем, незаконный снос зеленых насаждений может повлечь за собой материальную ответственность в виде возмещения причиненного вреда, а также административную или уголовную виды ответственности. 

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В п. 3 ст. 77 названного Закона закреплено, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Например, решением арбитражного суда Нижегородской области от 16.09.2013 по иску администрации муниципального образования «Рабочий поселок Гидроторф» Балахнинского района Нижегородской области взыскано с ОАО «Нижновэлектросетьремонт» в пользу муниципального образования 1 367 963 рублей компенсационной стоимости в связи со спиливание без оформления соответствующего разрешения 50 деревьев при строительстве линии электропередач.

В соответствии со ст. 5.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в случае вырубки (выкапывания) или уничтожения зеленых насаждений в населенных пунктах без соответствующего разрешения органов местного самоуправления назначается административный штраф:

на граждан от 3 000 до 4 000 рублей;

на должностных лиц - от 10 000 до 20 000 рублей;

на юридических лиц - от 100 000 до 300 000 рублей;      

а в случае приобретения, хранения, перевозки или сбыта заведомо незаконно вырубленных (выкопанных) зеленых насаждений штраф

на граждан 3 000 рублей;

на должностных лиц – 5 000 рублей;

на юридических лиц - от 15 000 до 100 000 рублей.

В соответствии со ст.260 Уголовного кодекса РФ при незаконной рубке, а равно повреждении до степени прекращения роста не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, в зависимости от значительности размера вреда и иных отягчающих признаков преступления наиболее суровым видом наказания может быть назначено лишением свободы на срок от 2 до 7 лет с дополнительным наказанием в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без таковых.

Функции осуществления государственного экологического контроля на озелененных территориях отнесены к компетенции Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области, в связи с чем по вопросам сноса, повреждения насаждений на не относящихся к землям лесного фонда территориях поселений следует обращаться в Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области (603134, г. Н.Новгород, ул. Костина, 2) или его территориальные отделы.

 

Мы не получили Землю в наследство от предков - мы одолжили ее у наших детей
Надзорная деятельность
Планы проведения проверок на 2019 годОбщественный экологический контрольПеречни должностных лиц Минэкологии Нижегородской области и ГБУ НО "Экология региона", уполномоченных составлять протоколы (КоАП НО и КоАП РФ) и рассматривать дела (КоАП НО)План мероприятий (дорожная карта) по интенсификации реализации приоритетной программы "Реформирование контрольной и надзорной деятельности" в Нижегородской области (утв. Распроряжением Правительства Нижегородской области от 26.03.2018 № 279-р)Паспорт приоритетного проекта "Повышение качества реализации контрольно-надзорных полномочий на региональном и муниципальном уровнях" (2018-2025 г.г.)Формы проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых при осуществлении регионального государственного экологического надзораОрганизация и проведение надзорных мероприятийПеречень правовых актов, содержащих обязательные требованияРеестр документов, запрашиваемых в ходе осуществления регионального государственного экологического надзора в соответствии с действующим законодательствомПрофилактика нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного экологического надзораПеречень показателей результативности и эффективности регионального государственного экологического надзора министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской областиПубличные обсуждения правоприменительной практикиПланы проведения проверок на 2017 годПланы проведения проверок на 2018 годРезультаты проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в 2017 годуРезультаты проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в 2018 годуРезультаты проведения проверок министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2015г.План проверок министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области на 2012 годПлан проведения проверок министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области на 2014 годПлан проведения проверок министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области на 2013 годФакт незаконного недропользования выявлен в Кулебакском районе Нижегородской областиИнформация о выявленных нарушениях в подведомственных организациях в ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности за 2012 годВ Дзержинске пресечена незаконная добыча недрГражданин республики Беларусь привлечен к административной ответственности за слив из цистерны остатка этилакрилата на обочину дорогиДоклад об осуществлении министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области регионального государственного экологического надзора и о его эффективности за 2012 годРезультаты проведения проверок министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в 2016 годуИнформации о проведенной в 2017 году плановой проверке соблюдения ГБУ НО «Экология региона» законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупокИнформации о проведенной в 2018 году плановой проверке соблюдения ГБУ НО «Экология региона» законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
Личный кабинет